Положение
об Управлении мероприятий защиты населения и территорий

государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования»

1. Общие положения

1.1. Управление мероприятий защиты населения и территорий (далее — Управление) государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования», (далее — Учреждение) является структурным подразделением Учреждения.

1.2. В состав Управления входят следующие структурные единицы (далее – Структурные единицы):

— отдел мероприятий гражданской защиты;

— отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций;

— отдел организации связи, оповещения и работы пунктов управления;

— объединенный учебно-методический центр;

— склады Ялуторовск;

— склады Ишим;

— склады Борки;

1.3. Цели, функции, задачи, порядок осуществления деятельности в структурных единицах Управления определяются в локальных нормативных актах Учреждения – Положениях о структурных единицах.

1.4. Положения о структурных единицах разрабатываются Управлением, утверждаются начальником Учреждения.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом Учреждения и настоящим Положением.

1.6. Штат Управления утверждается начальником Учреждения, в пределах выделенных ассигнований на содержание Управления.

  1. Цели и направления деятельности Управления

2.1. Управление предназначено для реализации части полномочий Тюменской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Уставом Учреждения:

2.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, иных документов в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, которые в соответствии с федеральными правовыми актами должны быть приняты (утверждены) в Тюменской области.

2.1.2. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах средств областного бюджета, выделенных на эти цели в том числе:

Разработка предложений по номенклатуре и объемам материальных ресурсов Правительства Тюменской области.

Создание запасов материальных и иных средств Тюменской области в целях гражданской обороны.

Организация хранения и содержания резерва материальных средств, средств радиационной и химической защиты.

Предоставление на очередной финансовый год бюджетных заявок для закупки материальных ресурсов в Резерв.

Материально-техническое обеспечение выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Тюменской области.

2.1.3. Сбор информации в сфере гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмен такой информацией, подготовка данной информации для предоставления в органы государственной власти и уполномоченные организации.

2.1.4. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.1.5. Поддержание в постоянной готовности каналов радио- и телеграфной связи для Правительства Тюменской области.

2.1.6. Осуществление подготовки населения в области гражданской защиты от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.1.7. Осуществление профессиональной подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны.

2.2. Для достижения целей Управление осуществляет следующую деятельность:

2.2.1. Разрабатывает и согласовывает в Главном управлении МЧС России по Тюменской области проекты документов в сфере гражданской обороны:

план гражданской обороны и защиты населения Тюменской области;

календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в Тюменской области;

план организации управления, связи и оповещения;

план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей Тюменской области;

план создания объектов гражданской обороны в Тюменской области;

план по поддержанию устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения Тюменской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

план обеспечения выполнения мероприятий регионального уровня по гражданской обороне материально-техническими ресурсами, в том числе: средствами индивидуальной защиты, вещевым и продовольственным имуществом, приборами радиационно-химической разведки;

ежегодный план обучения населения в области гражданской обороны;

ежегодный государственный доклад «О состоянии гражданской обороны в Тюменской области»;

доклад о состоянии готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, проведенных мероприятиях по ее реконструкции, созданию и развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и локальных систем оповещения;

ежегодный доклад об организации и итогах подготовки населения Тюменской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

ежегодный доклад об организации и итогах подготовки работников  органов исполнительной власти Тюменской области, подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.2.2. Разрабатывает и согласовывает в Главном управлении МЧС России по Тюменской области проекты документов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

паспорт безопасности территории Тюменской области;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Тюменской области;

план первоочередного жизнеобеспечения населения Тюменской области в чрезвычайных ситуациях;

план  по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в Тюменской области;

план повышения защищенности критически важных объектов в Тюменской области;

ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.2.3. Осуществляет накопление, хранение,  выдачу, восполнение резервов материально-технических ресурсов, в том числе: средства  индивидуальной защиты, вещевого и продовольственного имущества, приборы радиационно-химической разведки;

2.2.4. Осуществляет сбор и предоставление в Главное управление МЧС России по Тюменской области информации (сведений, донесений) в области гражданской обороны:

о состоянии готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, проведенных мероприятиях по ее реконструкции, созданию и развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и локальных систем оповещения;

об организации и итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

о наличии заглубленных и других помещений подземного пространства, приспосабливаемых для укрытия населения и материальных ценностей;

о ходе строительства защитных сооружений гражданской обороны;

о зонах возможного катастрофического затопления, химического заражения и радиоактивного загрязнения;

об объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения;

об обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны, заглубленными и другими помещениями подземного пространства;

об обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты;

о территориях, отнесенных к группе по гражданской обороне;

об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

о состоянии гражданской обороны в границах муниципальных образований;

основные показатели планирования аварийно-спасательных и других неотложных работы;

основные показатели планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

о  работе по снижению негативного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ;

о проделанной работе по снижению негативного воздействия радиационно-опасных объектов и радиационных веществ;

об обеспеченности установленных категорий населения и личного состава аварийно-спасательных формирований;

о состоянии разработки нормативной правовой базы в области гражданской обороны;

о наличии и обеспеченности сил гражданской обороны;

о работе эвакуационной комиссии Тюменской области, включая копии: план работы на год,  протоколов заседаний комиссий;

о состоянии бюджетных обязательств  Тюменской области на выполнение мероприятий по гражданской обороне на очередной финансовый год;

о работниках, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2.2.5. Осуществляет сбор  и предоставляет в Главное управление МЧС России по Тюменской области информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:

о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими критически важные или потенциально опасные объекты, или отнесенными к категории по гражданской обороне;

о наличии резервных источников электропитания на территории Тюменской области;

о потенциально опасных объектах, расположенных на территории Тюменской области;

об объектах жизнеобеспечения, расположенных на территории Тюменской области;

о субъектах электроэнергетики регионального уровня;

о населенных пунктах, находящихся на автономном электроснабжении;

о наличии мобильных резервных источниках электроснабжения на территории Тюменской области;

о разработке планов повышения защищенности критически важных объектов на региональном и муниципальном уровнях, и в организациях;

о результатах реализации органами исполнительной власти Тюменской области за текущий год мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов от угроз техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года;

о разработке паспортов безопасности муниципальных образований, потенциально опасных объектов;

об организациях расположенных на территории Тюменской области, имеющих в эксплуатации нефть и нефтепродукты;

о наличии сил и средств для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

о загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, способных привести к возникновению ЧС (Н);

о гидротехнических сооружениях в Тюменской области, зарегистрированных в Российском регистре;

2.2.6. Поддерживает в постоянной готовности региональную систему оповещения населения, в том числе:

определяет порядок использования региональной системы оповещения;

организует, контролирует и участвует в проведении плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения;

создает и поддерживает в готовности запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организация их записи на магнитные и иные носители информации;

организует и осуществляет установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверку систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

размещает используемые в интересах оповещения центры (студии) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления;

оказывает содействие Главному управлению МЧС России по Тюменской области в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

организует и контролирует выполнение мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Тюменской области, создания и развития комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и локальных систем оповещения.

2.2.7. Организует и осуществляет подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.2.8. Организует хранение и содержание резерва материальных средств, средств радиационной и химической защиты и других (запасов) резервов, основной задачей которого является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки.

2.2.9. Осуществляет подготовку, разработку документации для обеспечения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, контролирует соблюдение обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам), взаимодействует с контрагентами по вопросам исполнения заключенных контрактов (договоров), обеспечивает работу комиссии по приемке результатов выполненных обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам).

3. Организация деятельности и управление Управлением

3.1. Общее руководство и контроль за деятельностью Управления осуществляет  начальник Учреждения.

3.2. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается на должность начальником Учреждения.

3.3. Начальник Управления:

3.3.1. Действует на основании приказа начальника Учреждения,  осуществляет текущее руководство деятельностью Управления.

3.3.2. Ежегодно, до 10 декабря текущего года представляет в Учреждение отчет о результатах деятельности Управления.

3.3.3. В пределах своей компетенции распределяет обязанности между сотрудниками Управления, дает указания, обязательные для всех работников Управления.

3.3.4. Обеспечивает выполнение приказов, указаний, поручений начальника Учреждения, представляет в Учреждение отчеты об их исполнении.

3.3.5.  Организует и координирует работу Управления.

3.3.6. Представляет все запрашиваемые материалы, необходимые начальнику Учреждения для оценки работы Управления и контроля за его деятельностью.

3.3.7. Несет ответственность за сохранность документов.

3.3.8. Решает иные вопросы, относящиеся к деятельности Управления в пределах своей компетенции.

3.4. Начальник Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение_УМЗНиТ